“税”眼读义乌：宁财院实践团读懂“抓大放小”

通讯员：陈丹瑒

本报讯 2026年8月16日至25日，宁波财经学院“税惠义乌 商通全球”暑期社会实践团深入“世界超市”义乌，开展了为期10天的实地调研。这支主要由金融学院学生组成的校级一般实践团队，先后走访义乌国际商贸城一至五区、多家代账公司等地。在扎实的数据收集之外，团队更在调研中深刻感悟到义乌税收优惠基层治理智慧。

精准选题，回应时代命题

义乌拥有超百万市场主体，个体工商户是“世界超市”最活跃的微观单元，也是观察中国经济韧性与政策落地实效的窗口。在金税四期数字化征管深入推进、国际贸易格局深刻调整的背景下，个体工商户面临核定征收与查账征收转换、政策知晓度参差不齐等现实课题。

实践团依托税收学专业优势，锚定“共同富裕观察团”选题方向，以“税负测度—政策评估—行为响应”三维分析框架开展调研。

走遍五区访千户，倾听商户真实声音

调研初期，团队走遍国际商贸城一至五区，面向内销、外贸及混合型商户开展问卷与访谈。

其中，团队走进习近平总书记曾考察的香薰店。店主表示，增值税免征额提高、个税减半等政策带来了真切红利，电子税务局操作日益便捷，但在核定征收转查账征收的过渡中，仍希望获得更精细的辅导。

此外，团队还访谈了玩具、饰品、五金、日用百货等数十家商户。调研发现，大部分商户税负明显下降，但部分商户对“六税两费”政策仍存在认知模糊，跨境电商商户则普遍关注“无票免税”政策的稳定性。

政策送上门，让红利从文件走进商铺

调研期间，团队不仅做数据的“收集者”，更做政策的“传播者”。队员们精心整理了增值税免征（月销售额10万以下）、个人所得税减半]、“六税两费”减半征收（六费：资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税、耕地占用税；两费：教育费附加、地方教育附加）、“无票免税”（对于多批次、多种类、小批量且难以取得进项发票的小商品出口，可享受增值税免征不退的优惠）等与个体工商户密切相关的税收优惠政策要点，编印成简明易懂的宣传纸，在商贸城各区域向商户免费发放。

“这个‘六税两费’具体是指哪六税哪两费？我好像听别人提过，但一直没搞清楚。”一位经营日用百货的商户接过宣传纸后仔细翻看，并向队员现场咨询。团队成员耐心讲解政策适用条件、申报流程及注意事项，帮助商户厘清政策盲点。“我们平时生意忙，很少专门去研究政策文件，你们这样送上门来讲解，真的很实用。”不少商户为团队的宣传行动点赞。

对话代账公司与税务部门，透视政策传导中间环节

调研中段，团队深入多家代账公司，发现商户普遍存在“政策知晓率低、自主申报意愿弱、对线上操作畏难”的三重困境，政策落地严重依赖代账机构“二次传递”。同时，数字化办税系统的快速迭代与部分年长商户操作能力之间形成明显落差。为全面掌握情况，团队还通过“线下实地走访+线上视频访谈”的形式，与多位税务工作者进行深入对话，从监管视角交叉验证调研发现，为后续分析政策传导失灵原因积累了翔实依据。

感悟“抓大放小”，读懂义乌治理智慧

“抓大放小”——“抓大”即引导规模较大的市场主体规范建账、查账征收；“放小”则对小微商户保持征管弹性，允许继续采用核定征收方式，降低合规成本。

“不能要求几平方米档口的小摊贩立刻建立完整账簿，要先让商户活下来、发展起来。”一位税务干部的话道出了“放水养鱼”的治理逻辑。

无中生有——为“无票”通关辟出通道，在制度框架内大胆创新。莫名其妙——表面“宽松”的背后，是对市场规律的真切尊重。点石成金——让每一个小微主体都能在包容的环境中生根发芽，成就“世界超市”的奇迹。

这背后是一种开放包容的治理态度：不是用一套标准框定所有，而是在法治框架内分层施策，让大企业有规范可循，让小商户有空间可活。把刚性寓于柔性之中，这便是义乌生生不息的治理密码。